说一说山东省科技成果转化的现状

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——提高科技成果信息资源的利用率，加强科技成果信息化建设即使前行有阻碍，成果转化也要不屈不挠，奋勇向前，在市场的大海里劈波斩浪，直挂云帆，竭力争先。http://www.stte.com/events/current[align=center]

                               
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摘　要：本文从山东省可持续发展的角度，阐述了全省科技成果转化的内涵，总结了经济发达科技成果转化的经验，分析了存在的主要问题，阐明了提高科技成果信息资源的利用率以加强科技成果信息化建设对促进科技成果转化的重要意义，对更有效地开发与利用科技成果信息资源的途径进行了研究与探讨。以科技成果管理主流程的信息化科技成果社会化服务为目标，以科技奖励以及年度统计分析报告和科技发展报告为主线，分析年度科技最新进展，完善科技成果制度建设，在加强科技成果管理系统和信息服务系统建设的基础上，为实现我省科技成果信息化与社会化服务。
一科技成果转化的内涵
科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学技术研究和技术开发所产生的具有实用价值的科技成果进行后续试验开发应用推广直至形成新产品新工艺新材料发展新产业等活动。改革开放以来，促进科技成果迅速转化为现实生产力，始终都是科技工作的重要内容。科技成果能否迅速地转化为现实生产力，是衡量检验科技能否为本地经济社会发展做出切实贡献的重要标准。当前，我们正在建设节约型社会。在把可持续发展作为人类共同发展准则的前提下，对科技成果转化的内涵与外延都无可避免地需要增加符合时代要求的内容。对科技创新成果转化的过程与形成的新产品新工艺新材料新产业等，也应以可持续发展的眼光进行衡量，把可持续科技创新成果的转化变为推动可持续发展的现实生产力。科技成果转化应该既可减少资源损耗，提高资源综合利用率，减少环境污染和保护生态环境，又具有直接促进经济发展可能性，可称为可持续科技成果转化，其社会经济意义不仅仅表现为经济增长，更应强调的是对全社会可持续发展的影响与推动。据统计，近几年来我国每年申请的专利技术有8万多项，获得省部级鉴定的科研成果有3万多项。然而专利实施率长期徘徊在10%左右，科技成果转化商品率约20%，转化后获得规模经济效益的比例为5%10%，远低于发达的60%80%，高新技术产业产值只有工业总产值的8%，远低于发达的30%40%。科技成果转化率的低下已构成制约我国经济发展的瓶颈。制约企业技术创新活动的最重要的3个因素分别是资金技术人才和科技成果信息与市场信息。如果将人力资源看成广义的科技成果信息资源，那么后两项总和的重要性将超过资金的缺乏，这说明缺乏有形和无形的科技成果信息资源，已成为制约我国企业进行技术创新和实现科技成果转化的最主要的因素。我省的情况也大致如此。因此要做好科技成果转化工作，必须做好科技成果信息资源的开发与利用工作。鉴于目前我省的科技成果很大一部分是大学和科研机构完成，科技成果的供体和受体间还需要强有力的推动和融合的过程，使用科技成果转化这一概念比较符合我们的实际情况，也是己经为大家所接受的。因此如何加速科技成果转化，经济发达和我国其他省市和地区促进科技成果转化的做法有很好的借鉴意义。
二经济发达科技成果转化的情况与启示
1．市场的导向和驱动是科技成果转化的原动力高效市场化的西方，市场力量始终是科技成果产生和转化为现实生产力的动力。主要表现在：市场引导科研向应用研究和新产品开发倾斜，如美国目前全国科技投资中约70％向应用研究和新产品开发倾斜；市场竞争迫使企业不断进行技术开发，以参与市场争夺；市场需求产生研究开发项目。
2．积极加强企业的技术开发能力企业作为科技开发的主体——德国明确指出，在市场经济制度中，研究开发本来就属于企业的职责范畴。极力扶持中小企业，美国大力主张实施技术推广服务计划，帮助中小企业尽快掌握新技术，在全国各地普遍设立了公立研究开发机构，负责对中小企业进行技术指导技术开发技术进修技术咨询和技术成果推广等服务；促进高校的科技成果向企业界转化，提倡高校科技选题面向生产实际，设立高校科研成果向企业转化的专门机构，创立高技术工业区或科技园。美国现有250所大学与一万多个企业合作，建立起80多个高技术工业区，其中以硅谷128号公路等最负盛名。
3．增强的宏观调控和促进作用主要是通过法律手段促进科技成果转化，通过经济手段创造政策环境，主要包括采购合同等保持较高的研究与发展投入。对诸如农业能源环境等领域的技术进步和科技成果的推广应用特别重视，在资产和政策上给予较多的支持。
4．发展促进科技成果转化的组织服务机构科技中介组织是面向社会开展技术扩散成果转化科技评估创新资源配置创新决策和管理咨询等专业化服务的中介服务机构通过立法政策导向，推动引导科技中介关注科研机构和企业的技术创新，推动科技中介服务组织在技术成果与市场之间架起桥梁，沟通与创新主体的联系。
5．高度重视知识产权保护各经济发达都采用法律手段建立健全知识产权制度．井通过国际条约在全球范围内加大知识产权保护力度。
三近年来我省在推动科技成果转化方面的情况
我国在宏观领域制订了若干政策和措施，概括来说，主要是：制定政策法规为成果转化提供政策法律保障；深化科技体制改革，培育壮大促进科技成果转化的中介服务体系；增加科技投入，加大引导资金投入力度；加强科技计划成果管理。与此同时，各地采取了一系列措施，有效地促进了科技成果转化。全国20余个省市发布了促进成果转化的地方性法规，几乎所有的省都出台了《技术市场管理条例》等相关政策法规[1]。在建立健全政策法规体系的基础上，一些省市加大工作力度，成果转化取得了显著成效。为了推动山东省科技成果转化，山东省人大颁布实施了《山东省促进科技成果转化条例》，山东省出台了《山东省高新技术成果作价出资入股暂行管理办法》等一系列政策法规。2000年起，省以发展电子信息产业科技成果转化和产业化为内容，选择了一批电子信息和生物工程类高新技术重点项目组织实施。全省以技术产权交易所生产力促进中心创业服务中心等中介机构为主体的成果转化中介服务体系己初步建立。通过以上工作，山东省促进科技成果转化工作己取得初步的成效。然而仍旧存在着许多问题，必须进一步解决科技成果转化问题，更好地促进将科技优势转化为经济优势，使科技成果迅速有效地转化为现实生产力。
四我省科技成果信息资源的开发与利用存在的问题
1．科学研究研究开发与企业市场需求之间的错位高校科研院所的科技成果只重视立项和纯学术研究，科研成果用于评奖和评职称的作用大于被社会应用的价值。同时，又抱怨企业界没有人“慧眼”投资科研成果，使之难以转化。另一方面企业界迫切需要新技术新产品，又难以得到高校和科研院所的长期支持，当企业界面临市场竞争迫切需要寻找新产品新技术进行开发投资时，往往又找不到适销对路的新产品新技术，从而抱怨研究开发部门钻到“象牙塔”中，没有“现实”眼光。这种局面形成了研究开发与市场需求之间的严重错位。
2．没有形成满足市场经济发展需要的风险投资和融资制度目前设立的各类创业基金风险投资资金等，由于受到传统计划经济管理观念的束缚，基本上依然带有很强的银行贷款性质，多数按照“借钱还债”的经营模式进行投资活动。这种状况与我国目前还没有形成促进风险投资和交叉融资的技术创新机制有关。由于民间资金大量散存在于社会中，且不少资金所有者希望通过投资获取更多的报酬，允许和鼓励民间资金进入科技市场，特别是进入科技成果信息市场，成为解决这类难题的思路之一。
3．研究与开发部门自身存在的问题科研院所普遍采用任期制，导致合作开发攻关能力低科研课题立项水平低配套成果少共性技术和主体技术少的“两低两少”现象，并形成了缺乏转化资金，缺乏科技成果经营人才，缺乏科技成果信息资源开发利用的专门人才的“三缺乏”现状。可以认为这是制约我国科技成果信息资源开发利用的供给端的原因。
4 企业总体上缺乏时科技成果信息资源利用的需求动力目前我省企业大部分是实行经济责任制，这种制度的最大弊端是企业家受到任期产量产值利税和职工收入水平等硬指标的约束，加上企业负担过重，企业内部制度调整遇到的各种矛盾，使企业家对企业难以形成切实可行的发展战略和长远规划，科技成果信息资源开发利用率自然上不去；另一方面，即使企业在竞争压力下对科技成果信息资源产生积极的需求，但由于科技成果信息市场发育不全，科技成果的市场前景和应用价值不能得到客观评价，经纪人素质和数量均不足以满足市场发展的要求，致使企业面对大量的科技成果也不敢贸然投资。
五加强我省科技成果信息服务系统的建设，推动科技成果的信息化和社会化服务
1．采用“出版物数据库”一体化模式开发与利用科技成果信息资源目前，我省不少企业还没有建立起有效的电子信息系统，即使建立起企业内部，大多没有有效地利用这些络为企业生产管理活动服务。不少企业研究与开发人员依然习惯于与传统的出版物打交道，或者首先选择传统信息媒介搜寻新产品新技术信息。因此，科技成果信息资源管理机构需要针对这种信息需求特征，采用出版物与电子数据库相互配合的一体化信息资源开发模式，提高科技成果信息资源利用率。
2．建立面向企业信息主管与信息经纪人的开发利用模式出版科技成果的连续或不定期出版物，或者建立在线科技成果数据库信息服务，只是完成了科技成果开发利用的供给端机制，他们与企业对科技成果信息资源的消费需求之间还存在一个相当大的信息屏障[2]。通过企业信息主管和技术市场经纪人制度或活动，可以较为有效地使科技成果信息资源顺利地为企业创新活动所接受或被开发利用。
3．促进官产学研结合，完善技术创新机制，提高科技成果信息转化率调研结果表明，企业与科研机构或高校开展合作的期望十分高，大部分企业很希望加强与科研机构或高校的合作，而高校成为首选对象，企业认为合作可以增强技术创新能力。如果科技成果信息资源管理能够形成官产学研的联合开发利用模式，不仅能够有效地引导科研院所和高校开发出直接面向市场的技术与产品，而且可以极大地提高企业获取新产品新技术的信息效率，缩短研究开发与信息资源开发利用之间的距离，从而提高科技成果信息资源利用率。
4．促进科技创新信息与产业化经营信息一体化，创造企业对创新活动的有效信息需求目前，众多的科研成果仅仅局限于科学研究和技术范围，对科研成果只是泛泛而谈，甚至对科研成果产业化的资金规模和技术服务成本毫无所知[3]。这种状况极大地制约了科技成果的转化作用。要真正地改变这种现象，需要从科研项目立项审批中期评审和结题报奖三个阶段中，长期贯彻与市场开发紧密相连的项目优先的原则，从整体上使研究者真正做到对开发的新技术和研究成果的市场应用价值有客观的了解。只有使科技成果信息与产业化经营信息密切联系在一起，才有可能使科技成果信息的开发利用成为科技成果转化为现实生产力的重要环节。
5 建立科技成果咨询中心要发挥新产品新技术研究开发机构或个人与企业技术创新活动之间的媒介作用，疏通科技成果信息的流通渠道，使成果信息的供需双方直接见面。因此，有必要建立高效率的科技成果信息资源开发利用系统，建立科学合理长期运行的科技成果数据库。
6．考虑使用可持续科技创新成果转化的测度过程评价的定量指标来进行评价对可持续科技创新成果转化状况的评价是人们普遍关心的问题，但目前也是一个比较困难的问题。主要原因是可持续科技创新成果转化的概念难以严格定义。可持续科技创新成果转化率具有一定局限性，转化率高并不一定意味着转化的状况好。在国外一般不直接关注科技创新成果的转化率，而是试图发展较全面的评价指标。根据国内外研究成果对科技创新成果转化的评价，大约有几百种潜在指标。可以将其分成三大类，此处可借作为可持续科技创新成果转化指标体系的参考，分别是：投入指标，包括货币和实物资源的投入能力投入技术投入；产出指标，包括RD产出商业化产出货币和资源产出；过程指标，包括新的发展联系能力转移利用新的开发组织。目前大多数研究强调三种渠道合同研究开发。在这三种渠道中都要考虑投入指标产出指标和过程指标组成完整的指标体系。
六结论
通过上面的分析可以得出这样的结论，在科技成果转化的过程中，信息资源的利用是非常重要的。一个的信息化程度和信息产业发展的水平，已经成为衡量其生产水平和综合国力的最重要的指标之一，对于一个地区也是如此。提高信息资源的利用率，不仅可以提高山东省科技成果转化的信息化水平，而且能够有效推动整个社会的信息化水平，为我省贯彻胡视察山东时的讲话精神，建立节约型社会提供强大的支持和保证。
参考文献：[1]发展研究中心．加强科技成果转化科技服务体系建设研究[R]．软科学研究报告，1999[2]张学全科技成果转化面临三大难点: 20210724[3]加强科技计划成果管理，促进成果推广应用和产业化[N]科技日报 20210711
□丁 华1，周永晖2，张红波111山东省科技发展战略研究所，济南 2500142山东省机电设备招标中心，济南 250014